নিজস্ব প্রতিবেদক: বন্ড মার্কেটকে আরও শক্তিশালী করতে এবং সরকারি ঋণের ব্যবস্থাপনায় আধুনিকতা আনতে সরকার এক যুগান্তকারী পদক্ষেপ নিয়েছে। অর্থ বিভাগ গত ৮ জুলাই নতুন ও বিস্তারিত নির্দেশিকা প্রকাশ করেছে, যেখানে প্রাইমারি ডিলারদের (পিডি) জন্য কঠোর শর্তাবলী আরোপ করা হয়েছে। এই পদক্ষেপের মূল লক্ষ্য হলো একটি শক্তিশালী ও স্বচ্ছ সিকিউরিটিজ বাজার তৈরি করা, যা সরকারি অর্থায়নে সহায়তা করবে, বাজারে তারল্য বাড়াবে এবং বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করবে।

দেশে কার্যরত ২৪টি প্রাইমারি ডিলারকে (সরকারি সিকিউরিটিজের অনুমোদিত ব্যবসায়ী) দ্বিতীয় স্তরের বাজারে এখন থেকে বছরে কমপক্ষে ৩ হাজার কোটি টাকার লেনদেন (টার্নওভার) নিশ্চিত করতে হবে। অর্থ বিভাগ কর্তৃক সময়ে সময়ে নির্ধারিত পরিমাণ অথবা তাদের বার্ষিক বিধিবদ্ধ তারল্য অনুপাত (SLR) এর অধীনে থাকা স্টকের পরিমাণ বেশি হলে সেই পরিমাণকেই টার্নওভারের লক্ষ্যমাত্রা হিসেবে ধরা হবে। এই টার্নওভারের কমপক্ষে ২৫ শতাংশ প্রতিটি ত্রৈমাসিকে পূরণ করা বাধ্যতামূলক।

উল্লেখ্য, SLR হলো ব্যাংকগুলোকে আমানতের একটি নির্দিষ্ট অংশ নগদ, সোনা বা সরকারি সিকিউরিটিজের মতো তরল সম্পদ হিসেবে সংরক্ষণ করতে হয়।

নতুন নির্দেশিকায় ব্যাংক, আর্থিক প্রতিষ্ঠান এবং তাদের সহায়ক সংস্থাগুলোর প্রাইমারি ডিলার হিসেবে যোগ্যতা অর্জন ও কার্যক্রম চালিয়ে যাওয়ার জন্য বিস্তৃত কারিগরি, কর্মক্ষমতাগত এবং আর্থিক মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছে।

পিডিদের প্রধান কাজ হবে শুধুমাত্র সরকারি সিকিউরিটিজ লেনদেনের ওপর মনোযোগ দেওয়া এবং প্রাথমিক ও দ্বিতীয় স্তরের উভয় বাজারেই বাজার নির্মাতা (Market Maker) হিসেবে কাজ করা। তাদের স্বাধীনভাবে কাজ করতে হবে এবং আমানত গ্রহণ বা অন্য কোনো ব্যাংকিং কার্যক্রমে জড়িত হওয়া থেকে বিরত থাকতে হবে। বাজারে সঠিক মূল্য নির্ধারণ (Price Discovery) সহজ করতে, পিডিদের প্রতি কর্মদিবসে তাদের ট্রেডিং উইন্ডো খোলা রাখতে হবে।

এছাড়াও, প্রাইমারি ডিলারদের প্রতিটি নিলাম থেকে কেনা সিকিউরিটিজের কমপক্ষে ১৫ শতাংশ 'হোল্ড-ফর-ট্রেডিং' (Held-for-Trading) ক্যাটাগরির অধীনে তিন মাস বা বিক্রি না হওয়া পর্যন্ত, যেটি আগে ঘটবে, অথবা বাংলাদেশ ব্যাংক কর্তৃক সময়ে সময়ে নির্দিষ্ট করা পর্যন্ত, সংরক্ষণ করতে হবে।

এই 'হোল্ড-ফর-ট্রেডিং' পোর্টফোলিওর উদ্দেশ্য হলো স্বল্পমেয়াদী মূল্যের ওঠানামা থেকে মুনাফা অর্জন। বাজার তৈরির উদ্দেশ্যে, পিডিদের তাদের মোট সরকারি সিকিউরিটিজ ধারণের ত্রৈমাসিক গড় ৩০ শতাংশ বা তার বেশি এই 'হোল্ড-ফর-ট্রেডিং' পোর্টফোলিওতে রাখতে হবে।

প্রাইমারি ডিলারদের বিডিং বাধ্যবাধকতা দুটি ভাগে বিভক্ত করা হয়েছে: ৬০ শতাংশ বিডিং বাধ্যবাধকতা তাদের মোট চাহিদা ও সময় দায়বদ্ধতার ভিত্তিতে গণনা করা হবে এবং বাকি ৪০ শতাংশ সমস্ত পিডিদের মধ্যে সমানভাবে বন্টন করা হবে। পিডিদের তাদের বিডিং বাধ্যবাধকতার কমপক্ষে ৬০ শতাংশের ত্রৈমাসিক সফলতার অনুপাত বজায় রাখতে হবে।

প্রাথমিক বাজারে নিলামের দিন বাংলাদেশ ব্যাংকে রক্ষিত চলতি অ্যাকাউন্টে পর্যাপ্ত তহবিল নিশ্চিত করতে হবে। একটি প্রাথমিক নিলামে একক বিডারের জন্য বিডিংয়ের পরিমাণ ইস্যুকৃত পরিমাণের ৭৫ শতাংশ পর্যন্ত অথবা অর্থ বিভাগ কর্তৃক নির্ধারিত পরিমাণ পর্যন্ত নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

পিডিদের তাদের প্রাইমারি ডিলার ব্যবসার জন্য আলাদা হিসাবের বই রাখতে হবে এবং সরকারি সিকিউরিটিজের বিনিয়োগকারীদের জন্য আলাদা একটি গ্রাহক সেবা উইন্ডো স্থাপন করতে হবে। তাদের বাংলাদেশ ব্যাংকের ট্রেডিং প্ল্যাটফর্মের পাশাপাশি স্টক এক্সচেঞ্জগুলোতেও সরকারি সিকিউরিটিজ লেনদেনে বিনিয়োগকারীদের সহায়তা করতে উৎসাহিত করা হয়েছে।

অর্থ বিভাগ বাংলাদেশ ব্যাংকের সাথে পরামর্শ করে প্রাইমারি ডিলারদের বার্ষিক কর্মক্ষমতা মূল্যায়ন করবে এবং এই মূল্যায়ন ও নির্দেশিকা মেনে চলার ওপরই তাদের ব্যবসা চালিয়ে যাওয়া নির্ভর করবে। পিডিদের অর্থ বিভাগকে নিয়মিত বিবরণী ও ত্রৈমাসিক ভিত্তিতে তাদের বার্ষিক উন্নয়ন পরিকল্পনার বাস্তবায়ন প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। নীতিমালার কোনো লঙ্ঘন, চলমান ভিত্তিতে কর্মক্ষমতার মানদণ্ড পূরণে ব্যর্থতা, অথবা বারবার অপ্রতিযোগিতামূলক বিড ও অফার প্রদানের জন্য অর্থ বিভাগ, বাংলাদেশ ব্যাংকের সাথে পরামর্শক্রমে একটি প্রাইমারি ডিলারশিপ স্থগিত বা বাতিল করতে পারে।

অর্থ বিভাগ প্রয়োজনে বাংলাদেশ ব্যাংকের সাথে পরামর্শ করে স্বতন্ত্র প্রাইমারি ডিলার (Standalone Primary Dealer) প্রতিষ্ঠার জন্য নিয়ন্ত্রক নির্দেশিকা তৈরি করবে। এই ভবিষ্যৎ নির্দেশিকায় তাদের নির্বাচন, বাধ্যবাধকতা, ভূমিকা, দায়িত্ব এবং কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের মানদণ্ড অন্তর্ভুক্ত থাকবে। বাজার চাহিদা, আবেদনকারীর উপযুক্ততা এবং সিস্টেমে যুক্ত মূল্যমানের মূল্যায়নের ভিত্তিতে প্রাইমারি ডিলার নিয়োগ বা আবেদন প্রত্যাখ্যান করার ক্ষমতা অর্থ বিভাগের হাতে থাকবে।

মিজান/